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重磅！韩国国会议决批准《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）！会带来哪些影响？

2021-12-06

据韩媒消息，韩国国会外交统一委员会1日召开全体会议，不加增删直接通过政府提交的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP）批准法案。这一消息意味着，RCEP或也将于2022年1月对韩国生效。（而在此前，韩国关税厅已在其FTA信息平台网站上增设RCEP专栏，指导韩企提高RCEP利用率。）

前情回顾

RCEP是东盟十国和非东盟五国，共15个国家参加的多边贸易协定。2021年11月2日，《区域全面伙伴关系协定》（RCEP）保管机构东盟秘书处发布通知，宣布文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等6个东盟成员国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等4个非东盟成员国已向东盟秘书长正式提交核准书，达到协定生效门槛。根据协定规定，RCEP将于2022年1月1日对上述十国开始生效。

未来展望

去年，韩国对RCEP成员国的出口额达2690亿美元，占韩国整体出口的一半，韩国出口依存度高，因而生效后，从整体看，韩国将通过RCEP实现市场多元化。

而从具体国家看：

对中韩贸易的影响

首先从商品关税角度看RCEP对韩国生效会对中韩贸易产生的影响。从整体上看，从现有的降税安排看：

我国关税减让与现有双边协定比较

★超出中韩自贸协定降税安排的产品，包括：

——太阳能热水器

——其他专门技术用途纺织产品及制品、不规则的盘卷的不锈钢热轧条、杆

——起酥油、鱼翅制品、输出功率不超过750瓦的直流电动机或发电机、其他未列名机动车辆用离合器及其零件等

韩国关税减让与现有双边协定比较

★超出中韩自贸协定降税安排——鹿茸、糊精、干贝、瓷砖。

而从最终降为零关税的比例来看，RCEP的降税比例则比中韩自贸协定项下的降税比例低。（中韩自由贸易协定下，韩国将对92%税目数的中国原产货物实行零关税，我国将对91%税目数的韩国原产货物实行零关税。）因此，如果2022年1月RCEP对韩国生效，从商品关税角度，会降低部分商品的关税。

聚焦行业

生物医药：根据RCEP协定下中国对韩国关税承诺表的规定，72%的原产货物应自在本协定生效之日起免除关税；27%的原产货物的关税应自本协定生效之日起10年内等比削减为零；1%的原产货物的关税应自本协定生效之日起20年内等比削减为零。而根据中韩协定下中国对韩国关税承诺表的规定，46%的原产货物关税应自本协定生效之日起5年内等比削减为零；32%的原产货物应自在本协定生效之日起免除关税；2%的原产货物不降税，不降税的产品在第90章。

化工行业：根据RCEP协定下中国对韩国关税承诺表的规定，59%的原产货物应自本协定生效之日起免除关税；29%的原产货物的关税应自本协定生效之日起10年内等比削减为零；8%的原产货物不降税，不降税的产品主要集中在第29、33、37、39章。而根据中韩协定下中国对韩国关税承诺表的规定，47%的原产货物的关税应自本协定生效之日起5年内等比削减为零；16%的原产货物应自本协定生效之日起免除关税；5%的原产货物不降税，不降税的产品主要集中在第37章。

从产业链和产业结构上看

中国拥有丰富的自然资源和广阔的市场，产业和贸易结构偏重于劳动密集型，在技术、资本和创新能力方面与日韩尚有差距。而韩国则具有成功的产业化和经济结构调整经验。如果协定落实，对中方而言，有利于促进进口多元化，激发进口潜力，优化进口结构，扩大先进技术、设备和零部件进口以及国内有需求的资源性商品进口；同时有利于稳定中国对区域各国的出口。此外，韩国RCEP生效，还有利于中国企业在区域内布局，更好在区域内配置要素资源，进一步增强区域内产业链、供应链的韧性。

从区域贸易来看

韩国如果能实现RCEP生效，加上此前中日已经确定于2022年1月1日实现RCEP生效，这就一定程度上为推动中日韩自贸协定谈判提速创造了良好条件。中国商务部此前也回应称：“中方愿与日、韩方一道，积极克服疫情影响，充分利用现有资源，通过视频会、电话会等多种形式保持磋商和交流，加快推进中日韩自贸协定谈判，力争尽早取得实质性成果，进一步提升市场准入和规则水平，打造“RCEP+”的自贸协定”。